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聊城市人民政府教育督导委员会办公室关于开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知           ★★★ 【字体:
聊城市人民政府教育督导委员会办公室关于开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知
作者:dds    文章来源:本站原创    点击数:296    更新时间:2016-3-18    

 

聊城市人民政府教育督导委员会办公室

关于开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知

 

各县(市、区)人民政府(管委会):

为扎实推进“全面改薄”工程顺利实施,根据《国务院教育督导委员会办公室关于印发<全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法>的通知》(国教督办〔20156号)和《山东省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导实施方案》,现对我市“全面改薄”专项督导工作提出以下要求,请认真贯彻执行。

一、督导内容及评估标准

按照《山东省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导实施方案》和《山东省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作督导评估指标体系》执行。

二、时间安排

省“全面改薄”专项督导拟于45月份进行,各县(市、区)要在3月底前完成自评工作,并将自评报告在当地政府及教育行政部门网站上公示5个工作日,410日前将自评报告报送市政府教育督导室。市政府教育督导室于4月上中旬组织督导组对县(市、区)“全面改薄”工作进行复评,复评结果在市政府及教育行政部门网站公示5个工作日,报省政府教育督导室。

三、督导方式

具体方式包括提取平台数据、听取汇报、查阅文件、个别访谈、抽查项目学校等。

四、有关要求

“全面改薄”是教育领域的重大民生工程,国家、省都投入大量资金予以支持,督导考核也将非常严格,各县(市、区)政府要予以高度重视,强化措施,督促协调有关部门完善“全面改薄”工程手续,加快工程进度,要进一步提高开工率和竣工率。要认真研究省督导方案和督导评估指标体系,逐项落实到位,专项督导结果列入县级政府教育工作成效的重要内容。

 

附件:1.山东省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办

学条件工作专项督导实施方案

2.山东省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办

学条件工作督导评估指标体系

 

 

聊城市人民政府教育督导委员会办公室

                      2016318

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

山东省人民政府教育督导委员会办公室文件

鲁政教督办〔20161

 

 

 

山东省人民政府教育督导委员会办公室

关于印发《山东省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导

实施方案》的通知

 

各市人民政府:

根据《国务院教育督导委员会办公室关于印发<全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法>的通知》(国教督办(20156号)精神,特制定《山东省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导实施方案》,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

                     山东省人民政府教育督导委员会办公室

                               2016年2月24


山东省全面改善贫困地区义务教育薄弱

学校基本办学条件工作专项督导实施方案

 

第一章  总则

第一条  为深入贯彻党中央、国务院关于贫困地区义务教育发展的重大决策,推动《山东省教育厅等5部门关于全面改善我省贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的实施意见》、《山东省全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件建设规划(2014-2018)年》的落实,依据国家《教育督导条例》和《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》,特制定本方案。

第二条  专项督导工作由省政府教育督导室组织实施。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目实施期间,每年组织一次。

第三条  实施专项督导应当坚持以下原则:

(一)客观公正。严格按照专项督导程序,确保专项督导内容真实、结果可靠。

(二)注重实效。重点督促地方政府履行责任,推动规划和年度计划任务落实,确保政策措施取得预期效果。

(三)公开透明。坚持督导过程公开和结果公示,主动接受社会监督。

第四条  专项督导的主要依据:

(一)《教育部 国家发展改革委 财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》(教基一〔201310)

(二)《教育部办公厅 国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于印发全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求的通知》(教基一厅[2014]5号)

(三)财政部、教育部《农村义务教育薄弱学校改造资金管理办法》(财教〔20153号)

(四)《山东省教育厅等5部门关于全面改善我省贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的实施意见》(鲁教基发〔20142号)

(五)《山东省全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件建设规划(2014-2018年)》(鲁政办字[2015]5号)

(六)山东省财政厅、教育厅《农村义务教育“全面改薄”资金管理办法》 (鲁财教[2015]19)

(七)山东省财政厅、教育厅《关于减免中小学校舍建设有关收费的通知》(鲁财综[2015]63)

(八)山东省教育厅、国土资源厅《关于做好“全面改薄”用地服务保障工作的通知》(鲁教督字[2015]4号)

(九)《山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》(鲁政办字〔2015152号)

第二章  专项督导的主要内容

第五条  进展成效。按照覆盖贫困地区、聚焦薄弱学校的要求如期完成年度实施计划,2018年底前全面完成薄弱学校改造任务,所有项目学校达到基本办学条件底线要求。落实各项重点任务:

(一)保障基本教学条件。学校选址安全、校舍符合抗震消防和采光通风要求,配齐必要的教学仪器设备、课桌椅、图书,有符合规定的学生锻炼空间和体育场地设施。

(二)改善学校生活设施。寄宿生每人一个床位,食堂、厕所能够满足学生需要,有必要的淋浴、饮水、取暖和安全设施。

(三)办好必要的教学点。设施配备齐全,满足教学和生活基本需求,教学质量和教育经费得到有效保障。

(四)解决县镇学校大班额问题。学校布局科学合理,超大班额问题得到有效解决,大班额现象逐步消除。

(五)推进农村学校教育信息化。农村学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间建设稳步推进,优质数字教育资源师生共享,在教育教学中深入应用。

(六)提高教师队伍素质。乡村教师资源配置明显改善,教育教学能力稳步提高,县域内校长教师交流轮岗,乡村教师荣誉制度基本建立,生活条件有效改善,职业吸引力明显增强。

第六条  质量管理。校园校舍建设项目管理规范,严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制,确保质量和安全。施工单位具备相应资质,无安全事故或工程质量问题。项目竣工验收合格后交付使用。遵循公开、公平、公正原则,落实设施设备购置项目的政府采购、招投标等制度,实行国库集中支付,确保阳光操作。设施设备验收合格后及时办理入账建卡手续,建立设施设备档案,有效防止流失和非正常损坏。

第七条  保障体系。各级人民政府加强组织领导,建立健全工作机制,落实工作职责,统筹协调推进各项工作。切实加大财政投入,最大限度地向贫困地区义务教育薄弱学校倾斜,做好改善基本办学条件需求与相关资金的统筹和对接,防止资金、项目安排重复交叉或支持缺位。严格经费管理,确保资金使用安全高效。制定完善有关政策,对项目建设涉及的行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费,给予减免优惠。

第八条  公开公示。建立各级公开公示信息平台,并实现互联互通,逐级向社会公示项目规划、预算安排、实施进展情况等信息,对各地逐县、逐校、逐项目信息公开情况进行监督开展社会各界满意度调查。

第三章  专项督导组织实施

第九条  日常监督。充分发挥责任督学作用,强化日常检查,随时跟踪项目实施进展情况,督促工作进展。

第十条  动态监测。建立项目实施监测系统和数据库,实时监测各地项目实施进展,掌握规划和年度计划的完成情况。

第十一条  县级自评。县(市、区)人民政府根据指标体系进行自评,自评应覆盖所有规划项目学校,并将自评报告在当地政府及教育行政部门网站上公示,公示期不得少于5个工作日,公示期满后县级自评报告报送市级政府教育督导部门。

第十二条  市级复评。市人民政府在所辖县(市、区)自评的基础上,根据指标体系对全市“全面改薄”工作进行复评,市级复评应覆盖所有项目县、抽查一定数量的规划项目学校,并将复评报告在当地政府及教育行政部门网站上公示,公示期不得少于5个工作日,公示期满后市、县(市、区)级复评和自评报告报送省政府教育督导室。

第十三条  省级督导。省政府教育督导室根据日常监督、动态监测和地方自评情况,编制督导方案,组成督导组进行实地督导。具体方式包括听取汇报、查阅文件、个别访谈、问卷调查、抽查项目学校等。

第十四条  第三方评估。充分运用多种评估方法和方式,引入有资质的第三方参与评估。

第十五条  发布报告。省政府教育督导室根据动态监测、第三方评估、各市复评和实地督导结果,形成专项督导意见和督导报告,督导意见向地方政府反馈,督导报告向社会发布。

第十六条  整改落实。地方政府在接到督导反馈意见后,按照整改要求和建议,积极有效地进行整改,并在2个月内向省政府教育督导室书面报告整改情况。

第四章  专项督导结果应用

第十七条  新建校舍和采购设施设备存在严重质量问题,出现重大施工安全责任事故,未严格履行政府采购和招投标程序出现重大违纪违法问题,出现套取、挪用、截留资金、项目管理失职渎职等问题,按照法律法规和有关规定开展调查处理。对违纪问题线索,交由纪检监察机关进行调查,严肃追究相关单位和责任人的责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第十八条  把专项督导结果作为评价市级政府教育工作成效的重要内容,对职责落实不到位的地区给予通报批评,对项目进展不力或出现严重问题的地区进行问责。

第五章   

第十九条  纳入全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划的市,适用本方案。

第二十条  本方案由省政府教育督导室负责解释。

第二十一条  本方案自发布之日起执行。

                     

 

 

 

 


附件2

山东省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导评估指标体系

一级指标

二级指标

评估要点

计分方法

县自评分

市复评分

评估方式

一、进展成效
(60
)

(一)校园校舍建设和设施设备购置进度(20分)

1.年度校舍建设项目竣工率(15分)

竣工率/年度竣工率目标值*15

 

 

从管理平台提取数据,实地核查验证,发现一项目填报不实,记0

2.年度设施设备购置项目完成率(5分)

采购完成率/年度采购完成率目标值*5

 

 

(二)保障基本教学条件(10分)

3.实现111椅(凳)(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

实地检查;访谈了解

4.消除D级危房(2分)

达标学校数/检查学校数*2

 

 

5.多层校舍建筑每幢不少于2部楼梯,楼梯坡度不大于30度,护栏坚固(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

6.教室和宿舍内外墙面平整,无明显尖锐突出物体,室内无裸露电线(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

7.教学用房室内采光良好,照明设施完善,光线充足(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

8.按国家标准配置满足教学需求的黑板(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

9.具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备,满足正常的体育课开课、开展具有当地特色的体育活动需要(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

一、进展成效
(60
分)

 

10.新增图书为适合学生年龄特点的正版图书,配备复本量应视学校规模和图书使用频率合理确定(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

11.设置旗台、旗杆,按要求升国旗(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

(三)改善学校生活设施(10分)

 

12.实现寄宿生11床位,消除“大通铺”现象(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

实地检查;访谈了解

13.学生宿舍不设在地下室或半地下室(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

14.寄宿制学校应设置淋浴设施(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

15.寄宿制学校或供餐学校具备食品制作或加热条件,满足学生就餐需要(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

16.配备开水供应设施设备(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

17.新建校舍一般设置水冲式厕所。厕位够用,按1:3设置男女蹲位。旱厕应按学校专用无害化卫生厕所设置(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

实地检查;访谈了解

18.在校门、宿舍等关键部位安装摄像头和报警装置。宿舍区配备急救箱(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

19.因地制宜设置满足校园安全需要的围墙或围栏(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

20.配置消防和应急照明设备,设置疏散标志(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

21.学校应有冬季取暖设施,消除学生宿舍明火取暖现象(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

一、进展成效
(60
分)

 

 

(四)办好必要的教学点(7分)

22.教学点校舍、体育场地建设,教学仪器配备达到基本办学标准(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

实地检查;访谈了解

23.统筹教学点课程和教师安排,保障教学点教学质量(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

24.实行紧缺学科专任教师走教制度并给予补助(1分)

政策落实计1分,否则不得分           

 

 

查阅资料;实地检查;访谈了解

25.职称晋升和绩效工资分配向教学点专任教师倾斜(1分)

政策落实计1分,否则不得分           

 

 

26.农村教师周转宿舍建设和使用要优先考虑教学点教师需要(1分)

政策落实计1分,否则不得分      

 

 

27.数字教育资源收放设备配备率达到基本办学标准(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

实地检查;访谈了解

28.对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人的标准单独核定公用经费(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

(五)妥善解决大班额问题(3分)

29.消除66人以上超大班额(1分)

消除66人以上超大班额的计1分,否则不得分

 

 

从教育统计数据中提取相关数据;实地检查

30.科学规划学校布局,合理分流学生,逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人(1分)

做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人的计1分,否则不得分

 

 

31.小学辍学率控制在0.6%以下、初中辍学率控制在1.8%以下(1分)

小学辍学率控制在0.6%以下、初中辍学率控制在1.8%以下的计1分,否则不得分

 

 

一、进展成效(60分)

(六)推进农村学校教育信息化(3分)

32.教室、实验室、功能教室多媒体教学设施配备达到基本办学标准(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

实地检查;访谈了解

33.学生用计算机达到基本办学标准(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

34.学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间建设,达到基本办学标准(1分)

达标学校数/检查学校数*1

 

 

(七)提高教师队伍素质(7分)

35.落实县域内统筹使用城乡教师编制制度(1分)

落实县域内统筹使用城乡教师编制制度,计1分,否则不得分

 

 

查阅资料;访谈了解

36.制定并落实县域内校长教师交流轮岗制度(1分)

制定交流轮岗制度,交流工作扎实开展,计1分,否则不得分

 

 

37.落实农村教师乡镇工作补贴政策(1分)

乡村教师工作补贴政策落实到位,计1分,否则不得分

 

 

38.建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制(1分)

建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机,为乡村学校配齐配足合格教师,计1分,否则不得分

 

 

39.实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡(1分)

完善乡村教师职称(职务)评聘条件和程序办法,实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,计1分,否则不得分

 

 

40.全体乡村教师进行规定学时的培训 (1分)

对全体乡村教师校长进行年度学时的培训,并确保乡村教师培训时间和质量,计1分,否则不得分

 

 

41.落实乡村教师荣誉制度(1分)

对在乡村学校从教的教师给予表彰,计1分,否则不得分

 

 

二、质量管理
5分)

(八)校园校舍建设质量合格(3分)

42.校舍选址符合国家建设标准要求(1分)

校舍选址符合国家建设标准要求,计1分,否则不得分

 

 

查阅资料;实地检查,

43.新建校舍抗震设防类别不低于重点设防类,满足综合防灾要求(1分)

新建校舍抗震设防类别不低于重点设防类,满足综合防灾要求,计1分,否则不得分

 

 

44.校舍竣工验收符合规定程序要求(1分)

校舍竣工验收合格后交付使用,计1分,否则不得分

 

 

(九)设施设备质量达标(2分)

45.设施设备购置符合政府采购程序(1分)

落实设施设备购置项目的政府采购、招投标制度,计1分,否则不得分

 

 

查阅资料;实地检查

46.设施设备质量达标,符合教育教学需要(1分)

设施设备验收合格,并及时办理入账建卡手续,建立设施设备档案,计1分,否则不得分

 

 

三、保障体系(30分)

(十)加强组织领导,健全工作制度(2分)

47.健全工作机制,明确工作任务,研究部署工作,督促工作进展(1分)

切实加强组织领导,成立领导小组及办公室,并定期召开相关会议,研究部署工作,督促工作进展,计1分,否则不得分

 

 

查阅资料;访谈了解

48.建立、完善工作推进机制,工作成效比较明显(1分)

建立定期通报、监督检查等工作机制,并在日常工作中予以落实,工作成效比较明显,计1分,否则不得分

 

 

查阅资料;访谈了解

(十一)资金纳入财政预算予以保障(20分)

49.加快预算执行进度,确保中央、省级专项资金及时支付(10分)

中央、省级专项资金支出比例达90%以上的,计10分;该比例每降低5个百分点,扣1分,扣完为止

 

 

查阅资料;访谈了解

50.按照实施规划,足额落实项目地方资金(7分)

按照项目规划,100%落实地方资金的,计7分;该比例每降低5个百分点,扣1分,扣完为止

 

 

查阅资料,核查预算下达文件

三、保障体系(30分)

51.鼓励市级政府加大专项资金投入(3分)

市级专项资金列入财政预算的,计1分;达到总投入资金5%的,计2分;每降低1个百分点,扣0.5

 

 

查阅资料,核查预算下达文件

(十二)加强资金管理,做好税费减免、土地保证(8分)

52.严格落实资金使用管理办法(1分)

严格落实资金使用管理办法,计1分,否则不得分

 

 

查阅资料;访谈了解

53.严格落实中小学校舍建设有关收费减免政策(2分)

严格落实减免政策,计2分,否则不得分

 

 

查阅资料;访谈了解

54.落实土地保障政策(5分)

省级下达“全面改薄”专项用地指标使用规范的,计3分,市、县安排年度土地利用计划时,优先安排解决“全面改薄”建设项目用地的,计2分,否则不得分

 

 

查阅资料;访谈了解

四、公开公示(5分)

(十三)主动公开公示,广泛接受社会监督(3分)

55.及时公开公示规划建设任务、预算安排、校园校舍建设和设施设备购置进度、实施成效等信息的情况,公开公示内容齐全(3分)

及时公开公示规划建设任务、预算安排、校园校舍建设进度、设施设备购置进度、实施成效信息的情况,公开公示内容齐全,计3分;内容不齐全的,缺一项扣1分,扣完为止

 

 

查看相关网站、报纸信息

(十四)社会满意度较高(2分)

56.教师、学生和家长对项目的综合满意度达到85%以上(2分)

达到85%及以上的,计2分;该比例每低5个百分点,扣1分,扣完为止

 

 

问卷调查

总分

 

 

 

 

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